看著手中開(kāi)出的這一串名單中的“理想”人物一個(gè)個(gè)都不肯出頭露面，喜多誠(chéng)一好不氣惱。最后，他把目光鎖定了王克敏。王克敏自己也心甘情愿地當(dāng)了漢奸。
王克敏附敵充奸是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后不久。
１９３７年七七事變爆發(fā)后，日本帝國(guó)主義為滅亡中國(guó)，制定了“以華制華”、“分而治之”的侵略方針，每攻占一地，就扶植失意軍人、政客，成立偽組織，建立偽政權(quán)。７月底，日本在北平扶植了以清末老官僚江朝宗為頭子的“治安維持會(huì)”。其后在華北各地出現(xiàn)了大大小小的偽“維持會(huì)”組織。隨著軍事侵略的不斷擴(kuò)大，日本侵略者感到“維持會(huì)”已不能適應(yīng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，決定建立統(tǒng)一的華北政權(quán)。１９３７年８月底，寺內(nèi)壽一大將出任新組建的日軍華北駐屯軍司令官。寺內(nèi)壽一抵天津后，立即策劃在華北成立統(tǒng)一的偽政權(quán)，并委任喜多誠(chéng)一為北平特務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)華北偽政權(quán)的籌備。喜多誠(chéng)一原任日本駐華大使館武官，旅居中國(guó)多年，熟悉中國(guó)政治、社會(huì)情況，與北洋軍閥政府的官僚軍閥也多有交往。為了找到合適的偽政權(quán)人選，日本華北派遣軍特務(wù)部長(zhǎng)喜多誠(chéng)一可謂費(fèi)盡了心思。喜多誠(chéng)一擬訂了偽組織組成人員的標(biāo)準(zhǔn)：一，元首須以曾任總統(tǒng)、總理的一流人物任之；二，政府首長(zhǎng)須以曾任總理、總長(zhǎng)的一流人物任之。選拔標(biāo)準(zhǔn)是：素?zé)o抗日言行，又非二十九軍出身者；有相當(dāng)資望而反抗國(guó)民黨者。當(dāng)時(shí)，王克敏想成為華北偽政權(quán)的頭目，但在日本人的眼中，他是一個(gè)毫無(wú)威望的政客，是個(gè)幫助北洋軍閥政府聚斂民財(cái)?shù)摹板X鬼子”，并沒(méi)有看中他。
起初，喜多誠(chéng)一找到了蟄居天津的原直系軍閥首領(lǐng)曹錕，企圖請(qǐng)他出山，組織成立偽政府。
曹錕曾做過(guò)北洋政府一任總統(tǒng)，后被馮玉祥發(fā)動(dòng)北京政變趕下了臺(tái)。喜多誠(chéng)一想，曹錕在政界、軍界有一定影響，現(xiàn)在正是不得意的時(shí)候，要他出面組織政府，是沒(méi)有問(wèn)題的。于是，喜多誠(chéng)一親自登門，說(shuō)明來(lái)意后，不想遭到了曹錕的婉言謝絕。
曹錕害怕背上漢奸的罪名，也知道日本人不好得罪，便在喜多誠(chéng)一面前打起了“太極拳”。他一會(huì)兒說(shuō)自己身體不好，不想過(guò)問(wèn)政治。一會(huì)兒又說(shuō)，要么就恢復(fù)當(dāng)年北洋政府，由他來(lái)當(dāng)大總統(tǒng)。曹錕軟拖硬磨，就是不正面給喜多誠(chéng)一明確的答復(fù)。喜多誠(chéng)一幾次想發(fā)火，轉(zhuǎn)而一想，強(qiáng)扭的瓜不甜，也就放棄了。
看著曹錕不上鉤，喜多誠(chéng)一又把目標(biāo)轉(zhuǎn)為曾任北洋政府高官的靳云鵬、吳佩孚、曹汝霖三人。喜多誠(chéng)一計(jì)劃讓靳云鵬或吳佩孚任“總統(tǒng)”，如二人同時(shí)上臺(tái)，則分任“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”，以曹汝霖為“總理”。首先，他找到靳云鵬，但靳云鵬以“禮佛有年，無(wú)心問(wèn)世”為由，婉言謝絕了喜多誠(chéng)一的邀請(qǐng)。
接著，喜多誠(chéng)一又找到了吳佩孚。
他認(rèn)為吳佩孚思想反動(dòng)，曾經(jīng)鎮(zhèn)壓過(guò)二七工人大罷工，手上沾滿了共｜｜產(chǎn)黨人和革命群眾的鮮血，在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)后淡出了民國(guó)政壇，如今有機(jī)會(huì)東山再起，吳大帥豈能放過(guò)。但吳佩孚是一個(gè)具有民族氣節(jié)的軍閥。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，吳佩孚曾寫(xiě)了一首詞——滿江紅·登蓬萊閣：“北望滿洲，渤海中風(fēng)浪大作！想當(dāng)年，吉江遼人民安樂(lè)。長(zhǎng)白山前設(shè)藩籬，黑龍江畔列城郭。到而今，倭寇任縱橫，風(fēng)云惡。甲午役，土地削；甲辰役，主權(quán)墮，江山如故，夷族錯(cuò)落。何日奉命提銳旅，一戰(zhàn)恢復(fù)舊山河！卻歸來(lái)，永作蓬山游，今彌陀?！?/p>
１９１９年五四運(yùn)動(dòng)時(shí)，在湖南任師長(zhǎng)的吳佩孚曾通電表示反對(duì)簽訂有損于中國(guó)利益的巴黎和約：“大好河山，任人宰割，稍有人心，誰(shuí)無(wú)義憤？彼莘莘學(xué)子，激于愛(ài)國(guó)熱忱而奔走呼號(hào)，前赴后繼，以草擊鐘，以卵投石……其心可憫，其志可嘉，其情更可原！”漢奸江朝宗奉日本人之命前去勸吳佩孚出山，吳佩孚一聽(tīng)清他的來(lái)意，馬上下了逐客令，大罵他是“老而不死的東西！”吳佩孚對(duì)喜多誠(chéng)一說(shuō)：“我誠(chéng)不能與國(guó)民黨合作，但也不能在日本保護(hù)下治國(guó)。要我出山可以，但貴政府必須退兵，由我來(lái)恢復(fù)法統(tǒng)?！边@個(gè)條件對(duì)于日本人來(lái)說(shuō)當(dāng)然是不可以接受的，曾經(jīng)的吳大帥在晚年沒(méi)有喪失民族氣節(jié)，面對(duì)日本人的威逼利誘，他不為所動(dòng)，展示了中國(guó)軍人的風(fēng)骨，故而后來(lái)董必武評(píng)價(jià)他“晚節(jié)可風(fēng)”。
在吳佩孚那里碰了壁，喜多誠(chéng)一派人來(lái)到曾任北洋政府外交部長(zhǎng)、親日派人物曹汝霖家里。曹汝霖當(dāng)年在巴黎和會(huì)上賣國(guó)妥協(xié)，差點(diǎn)挨了北京愛(ài)國(guó)學(xué)生一頓痛打，在趙家樓胡同的家也被學(xué)生一把火燒了，由此引發(fā)五四運(yùn)動(dòng)。每每想到這些，曹汝霖便不寒而栗，哪里還敢再出面組織漢奸政府。面對(duì)喜多誠(chéng)一派來(lái)的說(shuō)客，曹汝霖連連擺手，稱自己腎臟有病，家里還有一位老母親也需要侍候，謝絕了喜多誠(chéng)一的“盛情”邀請(qǐng)。只是曹汝霖與喜多誠(chéng)一以前多有交往，不敢明確拒絕，只“愿以在野之身，贊助新政權(quán)的成立”。
看著手中開(kāi)出的這一串名單中的“理想”人物，一個(gè)個(gè)都不肯出頭露面，喜多誠(chéng)一好不氣惱。最后，他把目光鎖定了王克敏。
權(quán)欲熏心的王克敏既沒(méi)有吳佩孚的氣節(jié)，也不像曹汝霖般深思熟慮。此時(shí)王克敏正避居大連，日方委派一位少將軍官找王談話，要王克敏出來(lái)?yè)?dān)任偽華北臨時(shí)政府的主席。王聽(tīng)后，心中十分歡喜，一口答應(yīng)。接著王依照日方的安排，乘飛機(jī)到福岡與日本軍方負(fù)責(zé)人見(jiàn)面。日本軍方小林光告訴王：“華北設(shè)立臨時(shí)政府，我們議定由君或曹（汝霖）君出來(lái)?yè)?dān)任主席。曹君已接洽過(guò)，因身體不好，不肯出來(lái)。請(qǐng)君到了北京再與曹君接洽，最好有合作。”
幾天后，王克敏從日本福岡回到北京，但內(nèi)心卻十分矛盾：當(dāng)主席可滿足自己的權(quán)欲，而當(dāng)傀儡漢奸的日子也不好過(guò)。于是想勸說(shuō)曹出山當(dāng)臨時(shí)政府的掛名主席，而實(shí)務(wù)由他一手獨(dú)攬。
來(lái)到曹汝霖家里，曹正躺在病床上。王克敏把他與小林光的談話內(nèi)容告訴了曹汝霖：“日本人想請(qǐng)曹公出面組織臨時(shí)政府，您要是身體不好，掛個(gè)名也可以，由我來(lái)做一些實(shí)際工作?！?/p>
曹汝霖?fù)u了搖頭，苦笑著對(duì)王克敏說(shuō)：“日本人是最不講信義的，他要你做事的時(shí)候，什么條件都可以答應(yīng)，一旦上了鉤，就不那么好說(shuō)了。我主意已定，不會(huì)出面組織臨時(shí)政府的。”
這一番話，說(shuō)得王克敏心里七上八下，他知道自己獨(dú)自一人出面，將來(lái)局面難以應(yīng)付，有曹汝霖在前面當(dāng)個(gè)擋箭牌，有了什么事情也好辦一點(diǎn)。
想到這里，王克敏便對(duì)曹汝霖鞠了一躬，央求道：“曹公，我今天來(lái)的意思，就是求您幫我這個(gè)忙，我已答應(yīng)日本人辦妥這件事，您總要給我一個(gè)面子吧?！?/p>
曹汝霖說(shuō)道：“你不用再勸，我身體一直不好，高堂老母也需要我照顧，我肯定不會(huì)出面組織政府，你還是另找他人吧！”
王克敏見(jiàn)曹汝霖態(tài)度如此堅(jiān)決，知道再說(shuō)也無(wú)用，便退而求其次：“如果曹先生實(shí)在有困難，我也不好勉強(qiáng)，臨時(shí)政府成立之后，曹先生能不能賞光當(dāng)一個(gè)顧問(wèn)呢，我以后有什么事情，也好來(lái)請(qǐng)教呀?！?/p>
曹汝霖正好經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，這只拿錢不做事的差事，讓他心動(dòng)了。當(dāng)一個(gè)顧問(wèn)，也不會(huì)遭人罵，他考慮了一下，便答應(yīng)下來(lái)了：“王先生如此看重老夫，我也只好從命了。不過(guò)，這個(gè)顧問(wèn)，可是只拿錢不干活的喲。”
此時(shí)，王克敏投靠日本的決心已下，他決心鋌而走險(xiǎn)了。
日本人選擇王克敏作傀儡，是出于無(wú)奈。實(shí)際上對(duì)王克敏并不滿意，認(rèn)為王是一個(gè)雖有“治事長(zhǎng)才”，但無(wú)群眾威望的政客。在北洋官僚軍閥的眼中，王克敏是個(gè)幫助北洋政府聚斂民財(cái)?shù)摹板X鬼子”。因此，日本方面認(rèn)為只能把他當(dāng)作偽政權(quán)的責(zé)任者，而不能當(dāng)作“能夠轉(zhuǎn)移華北人民仇視日本”和“號(hào)召國(guó)民黨軍政人員惠然歸附到新政權(quán)旗幟下”的得力人物。王克敏也意識(shí)到這一點(diǎn)，很想替?zhèn)握乙粋€(gè)名義上的“元首”，曾向喜多推薦靳云鵬，并兩次去天津靳宅恭請(qǐng)靳云鵬出山組府，可靳堅(jiān)辭不允。
１９３７年１０月，王克敏經(jīng)過(guò)四處奔波，終于拼湊了一個(gè)漢奸班子。他們是王揖唐、董康、朱深、俞家驤、祝書(shū)元等人。這些人在六國(guó)飯店設(shè)置了“政府籌備處”，以俞家驤為軍師，祝書(shū)元主持日常工作，開(kāi)始了偽“臨時(shí)政府”的籌備工作。
偽“中華民國(guó)臨時(shí)政府”成員合影
（前排右四為王克敏）
既然是“政府”，就要有一套行政機(jī)構(gòu)，于是，王克敏親自掛帥，起草了所謂憲法條例，王克敏、朱深等照搬英美等西方國(guó)家的三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣方案制定的，以行政、議政、司法三個(gè)委員會(huì)分掌“國(guó)家”的行政、立法、司法的職權(quán)，在行政委員會(huì)下設(shè)立內(nèi)政、財(cái)政、治安、教育、法制各部。王克敏占據(jù)了行政委員會(huì)委員長(zhǎng)一職，同時(shí)還兼任了行政部總長(zhǎng)。
王克敏組織的這個(gè)漢奸班子，明眼人一看就知道是個(gè)草臺(tái)班子，沒(méi)有什么硬角。日本人也深知這一點(diǎn)，擔(dān)心王克敏上臺(tái)后，沒(méi)有什么威望，壓不住陣腳。于是，喜多誠(chéng)一帶著王揖唐、朱深等人專程到天津，把曹汝霖、靳云鵬約到利順德飯店吃飯。席間，喜多誠(chéng)一舉著酒杯說(shuō)：“臨時(shí)政府馬上就要成立，諸位都是華北要人，等新的政府成立之后，還得請(qǐng)大家多多關(guān)心、指教。中日只有共同努力，打贏大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)，才能最終達(dá)到一致反共，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)親善的目的?！比欢苋炅氐热藚s只是哼哼哈哈，應(yīng)付一下，以求不得罪日本人，并未真心想做漢奸，為日本人辦事。而王克敏卻不一樣，一心想借著日本人的勢(shì)力謀取權(quán)力的他為日本人辦起事來(lái)不可不謂盡心竭力。
王克敏在北平組織偽政府，該政府秉承日本人旨意，大肆協(xié)助日本侵華。蔣介石密令戴笠對(duì)他進(jìn)行制裁。殺手舉槍朝王克敏車內(nèi)射擊，一日本人做了替死鬼。
萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。“臨時(shí)政府”在日本人的精心策劃下，在以王克敏為首的一幫大小漢奸的籌備下，準(zhǔn)備開(kāi)張了。
偽政府正式成立的時(shí)間定在１９３８年元旦。
１９３７年１２月１３日，南京被日軍攻占，日本軍事當(dāng)局臨時(shí)改變主意，認(rèn)為在南京國(guó)民黨政府潰敗之時(shí)，在北平成立“臨時(shí)政府”，具有特殊的政治意義。于是通知王克敏，將偽政府成立的時(shí)間提前到１２月１４日。
１９３７年１２月１４日，王克敏等一群漢奸，在中南海懷仁堂宣布“臨時(shí)政府”成立，并發(fā)表了賣國(guó)“宣言”，公布了所謂施政方針五條：“肅清國(guó)民黨一黨專制”；“開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)資源”；“敦厚友邦之睦誼，藉圖真實(shí)之親善提攜”；“從前政府所負(fù)之對(duì)外義務(wù)，本政府當(dāng)代之負(fù)一切責(zé)任”；“絕對(duì)排斥容共政策，與防共諸國(guó)協(xié)力確保東亞之和平”，聲稱要“絕對(duì)排除共產(chǎn)主義，發(fā)揚(yáng)東亞道義”。同時(shí)公布了政府組成名單。根據(jù)政府組織大綱規(guī)定，偽政府采用北洋軍閥政府時(shí)期的紅黃藍(lán)白黑五色旗為“國(guó)旗”，卿云歌為“國(guó)歌”。
偽臨時(shí)政府以王克敏為行政委員會(huì)委員長(zhǎng)，湯爾和為議政委員長(zhǎng)，董康為司法委員長(zhǎng)，以王克敏、王捐唐、江朝宗、齊燮元、朱深等為臨時(shí)政府委員。偽政府下設(shè)６部：行政部總長(zhǎng)王克敏，治安部總長(zhǎng)齊燮元，教育部總長(zhǎng)湯爾和，賑濟(jì)部總長(zhǎng)王揖唐，實(shí)業(yè)部總長(zhǎng)王蔭泰，司法部總長(zhǎng)朱深?！芭R時(shí)政府”成立后，日本政府與之簽訂政治技術(shù)指導(dǎo)協(xié)定，用所謂“日本進(jìn)步的行政、法制、軍事的技術(shù)由側(cè)面來(lái)指導(dǎo)華北的政治”。１９３８年４月，日本政府派行政、法制和軍事高級(jí)顧問(wèn)３名常駐“臨時(shí)政府”，并派輔佐官１５人分駐各部?！芭R時(shí)政府”的一些重大施政措施及人事調(diào)動(dòng)，完全受日本控制。５月，王克敏去東京，與日本商定以“分治合作”的辦法，成立一中介機(jī)構(gòu)，作為統(tǒng)一的偽政權(quán)成立前的過(guò)渡。９月２２日，“中華民國(guó)政府聯(lián)合委員會(huì)”在北平成立?！芭R時(shí)政府”派王克敏、王揖唐、朱深為委員，“維新政府”派梁鴻志、溫宗堯、陳群為委員，以王克敏為主席。
偽政府成立不久，華北各地方偽政權(quán)也相繼建立，并先后由偽臨時(shí)政府委任了一批省市傀儡頭目：北平市長(zhǎng)江朝宗、天津市長(zhǎng)高凌霨、河北省長(zhǎng)高凌霨（兼）、山東省長(zhǎng)馬良、河南省長(zhǎng)肖端臣及山西省長(zhǎng)蘇體仁。
為了加強(qiáng)對(duì)偽臨時(shí)政府的控制，王克敏與日本華北派遣軍司令官寺內(nèi)壽一，于１９３８年４月簽署了日本向臨時(shí)政府派遣顧問(wèn)的協(xié)議，規(guī)定：日方派以湯澤三千男為首的行政、法制、軍事３名顧問(wèn)駐在臨時(shí)政府；１５名官佐分駐偽政府各部；各省、市公署派顧問(wèn)１名，并配置輔佐官各４名。這樣一來(lái)，從上到下，華北各地的政府完全掌握在日本人手里，所謂“臨時(shí)政府”，其實(shí)是一個(gè)徹頭徹尾為日軍操縱的傀儡“政府”。
為了滿足日本對(duì)戰(zhàn)略物資的需求，王克敏一上臺(tái)就大肆出賣華北的資源，于１９３８年３月和華北日軍當(dāng)局的平尾八三郎“協(xié)議”開(kāi)發(fā)華北資源問(wèn)題，設(shè)立了“日華經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”，由王克敏兼任主席，平尾八三郎任副主席。該委員會(huì)是開(kāi)發(fā)華北資源的決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)華北開(kāi)發(fā)公司，并將原來(lái)的華北交通公司及其他日本開(kāi)設(shè)的株式會(huì)社都收為它的子公司。
后來(lái)王克敏又與日本達(dá)成了一項(xiàng)“諒解”事項(xiàng)，允許日方控制華北的交通運(yùn)輸及其空運(yùn)事業(yè)；原屬國(guó)民黨政府在華北的工礦企業(yè)，臨時(shí)政府也不得過(guò)問(wèn)。在這種“諒解”下，日本大工業(yè)財(cái)團(tuán)攫取了華北的煤、鐵、電力等各重要部門。如：三井、三菱、大倉(cāng)控制了煤炭工業(yè)；日本制鐵所和大倉(cāng)興業(yè)會(huì)社接收了鋼鐵工業(yè)；東京電燈、日本電力、大同電力等公司壟斷了電力工業(yè)；東洋紡織公司和鐘淵紡織公司接管了華北許多紡織廠。事實(shí)說(shuō)明，“日華經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”是日本對(duì)華北進(jìn)行資源掠奪和經(jīng)濟(jì)侵略的殖民主義機(jī)構(gòu)。
１９３８年二三月間，根據(jù)日方的指令，王克敏在北平成立了“聯(lián)合準(zhǔn)備銀行”（簡(jiǎn)稱“聯(lián)銀”）?！奥?lián)銀”的籌備金，王一方面強(qiáng)迫平津地區(qū)的河北、中國(guó)、交通、金城、鹽業(yè)、中南、大陸、冀東八家銀行參加投資；一方面又按日本人的意圖，向日方借款，其數(shù)額占聯(lián)銀籌備金的一半以上。這樣，“聯(lián)銀”完全操縱在臨時(shí)政府最高經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)平尾八三郎的手中，所有金融業(yè)務(wù)都由日方進(jìn)行“指導(dǎo)”和“監(jiān)督”。在其存在的８年中，始終是日本帝國(guó)主義在華北進(jìn)行殖民統(tǒng)治的金融工具。
“聯(lián)銀”成立后，濫發(fā)聯(lián)銀券，搜刮法幣，套取外匯；掠奪華北資源，支付日軍軍費(fèi)；壟斷華北金融，統(tǒng)制華北外貿(mào)等，給日本侵略者帶來(lái)了巨大的殖民利益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，１９３９年日本以３億元聯(lián)銀券，掠奪華北的大量小麥和棉花；１９４３年日方又以聯(lián)銀券在河南掠取了１９０，４８０，０００斤糧食。八年中共發(fā)行聯(lián)銀券１９５，１３８，０９０，０００元，除了給偽臨時(shí)政府提供小部分軍政費(fèi)用外，絕大部分都為日本帝國(guó)主義以提供戰(zhàn)略物資的形式所攫取。這是王克敏出賣中國(guó)主權(quán)和民族利益所犯下的滔天罪行。
王克敏組織成立偽政府不久，１９３８年２月的一天，蔣介石把戴笠叫到辦公室，鐵青著臉對(duì)他說(shuō)：“華北的王克敏實(shí)在是不像話，竟膽敢成立偽政府，與國(guó)民政府分庭抗禮，你馬上派人對(duì)王克敏進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，這種人還留著他干什么！”
“是！一定完成任務(wù)?！?/p>
當(dāng)時(shí)國(guó)民黨軍統(tǒng)局下屬的北平區(qū)并沒(méi)有行動(dòng)組，而離北平最近的天津站有行動(dòng)組。天津站站長(zhǎng)是陳恭澍，所以暗殺王克敏的任務(wù)就責(zé)無(wú)旁貸地落在了他身上。因此，戴笠從蔣介石辦公室出來(lái)后，立即給軍統(tǒng)局天津站陳恭澍拍發(fā)密電：速赴北平，即刻以最嚴(yán)厲之手段，制裁王逆克敏。
一接到密電，陳恭澍當(dāng)晚就帶著天津行動(dòng)組的人來(lái)到北平，找到軍統(tǒng)北平站毛萬(wàn)里，復(fù)興社華北分社的齊慶斌等特務(wù)，商量暗殺王克敏的行動(dòng)計(jì)劃。
陳恭澍傳達(dá)了戴笠的指示精神，然后說(shuō)：“兄弟此次來(lái)北平，是想聽(tīng)聽(tīng)二位老兄的高見(jiàn)，商定行動(dòng)計(jì)劃，希望二位多多配合。”
齊慶斌對(duì)陳恭澍說(shuō)：“王克敏老奸巨猾，神出鬼沒(méi)，我們?cè)噲D掌握他的活動(dòng)規(guī)律，都沒(méi)有成功。再加上日本特務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)部機(jī)關(guān)長(zhǎng)喜多誠(chéng)一派給他許多日本武士做保鏢。要想刺殺王克敏，看樣子得想辦法打通內(nèi)線?！?/p>
“你們現(xiàn)在有沒(méi)有可以接近王克敏的關(guān)系人？”陳恭澍問(wèn)道。
毛萬(wàn)里與齊慶斌搖了搖頭。
“我們能不能下點(diǎn)功夫，分別去找一找呢？”陳恭澍自言自語(yǔ)地說(shuō)道。
第二天，陳恭澍將自己打扮成一個(gè)錢莊老板，在北平內(nèi)四處活動(dòng)，憑著自己的老關(guān)系，尋找有可能接觸王克敏的內(nèi)線人物。
功夫不負(fù)苦心人，陳恭澍的一位老友張作興提供了一條極為重要的線索：他姐夫家隔壁住著一位姓武的退伍軍官，家中只有年輕的太太，無(wú)子女，有時(shí)約張喝兩盅。三杯酒下肚，話題就多起來(lái)，最愛(ài)吹某某在他手下當(dāng)過(guò)營(yíng)長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)，無(wú)意中說(shuō)到有一位在他手下當(dāng)過(guò)連長(zhǎng)的人，現(xiàn)在給大漢奸王克敏當(dāng)警衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)。陳恭澍覺(jué)得這是一個(gè)重要的發(fā)現(xiàn)，心中十分高興。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解，知道武和王克敏的警衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)關(guān)系很好。姓武的那位好友，雖然給王克敏當(dāng)警衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)，卻是有名無(wú)實(shí)，吃糧當(dāng)差，看家護(hù)院而已。而王克敏另有貼身侍衛(wèi)二人，跟進(jìn)跟出。為此，這位警衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)曾在武的面前表示過(guò)不滿。
后來(lái)在張作興的介紹下，陳恭澍化名“越先生”，親自赴武某家拜訪。武說(shuō)，那個(gè)警衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)和他曾經(jīng)同甘共苦，關(guān)系很好，即使不答應(yīng)，也絕不會(huì)把他抖出去，可以試一下他的心思。于是，決定由武某到那位隊(duì)長(zhǎng)的家里走一趟，并且約定下個(gè)星期五中午，到武某家里去聽(tīng)回音。
星期五，陳恭澍、張作興如期赴約，得到的消息卻是那位警衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)不敢下手。
通過(guò)內(nèi)線下手已不可能，戴笠又來(lái)電催促，陳恭澍非常著急，設(shè)想了種種暗殺方案，但都因?yàn)闊o(wú)法掌握王克敏的確切行蹤而不能施行。后來(lái)又通過(guò)武某從警衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)那里打聽(tīng)到，王克敏每個(gè)星期二下午兩點(diǎn)會(huì)去煤渣胡同日本憲兵隊(duì)所在地和喜多見(jiàn)面。這正是陳恭澍想要的情報(bào)，他非常興奮，第二天就帶人來(lái)到煤渣胡同偵察地形。經(jīng)過(guò)一番偵察，陳恭澍基本弄清了煤渣胡同一帶的地形，并掌握了王克敏出行時(shí)的武裝警衛(wèi)情況。經(jīng)過(guò)詳細(xì)偵察，陳恭澍發(fā)現(xiàn)煤渣胡同２０號(hào)（老門牌，在胡同東口左首的第一個(gè)大門，現(xiàn)已無(wú)存）原是“平漢鐵路俱樂(lè)部”，日軍侵占北平后，這里成了偽政權(quán)高級(jí)頭目的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，門口只有兩名徒手警察。但２０號(hào)斜對(duì)面相距不到１００米，就是東城日軍憲兵隊(duì)。
每周二下午２時(shí)，喜多誠(chéng)一的專車準(zhǔn)時(shí)來(lái)到２０號(hào)，而王克敏的專車要比喜多誠(chéng)一提前幾分鐘到。一般情況下王克敏的座車走在前面，車上有兩名持槍衛(wèi)兵；警衛(wèi)車走在后面，有４名警衛(wèi)。接近煤渣胡同的時(shí)候，車輛減速，警衛(wèi)車開(kāi)到前面。到２０號(hào)門口時(shí)，警衛(wèi)先下來(lái)布崗，覺(jué)得萬(wàn)無(wú)一失后，王克敏才下車、進(jìn)門。
為了做到萬(wàn)無(wú)一失，陳恭澍又從天津調(diào)來(lái)幾名殺手，連同他本人，共有８人參加這次暗殺行動(dòng)。
行動(dòng)之前，陳恭澍召集行動(dòng)人員開(kāi)了一次會(huì)，這是軍統(tǒng)行動(dòng)組的慣例。每次暗殺活動(dòng)前都要召開(kāi)會(huì)議，一方面對(duì)行動(dòng)方案進(jìn)行研究布置，另一方面為行動(dòng)人員打氣，同時(shí)宣布紀(jì)律：一旦有人遭到逮捕，絕對(duì)不許做出背叛軍統(tǒng)的事情，違者要進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。會(huì)上，陳恭澍布置說(shuō)：“這次行動(dòng)，我們共出動(dòng)８人，７支短槍，兩部腳踏車。王克敏每次到煤渣胡同有兩輛汽車，６名持有武器的隨車警衛(wèi)，以及數(shù)量不等的日本武裝憲兵。此外，煤渣胡同一帶還有偽便衣巡邏隊(duì)。我們８人中，６人擔(dān)任警戒，２人行刺。當(dāng)王克敏的車隊(duì)到來(lái)之際，聽(tīng)我的指令動(dòng)手。王克敏坐在第二輛車?yán)锖笈诺挠疫叄嚨那芭胚€有１名警衛(wèi)人員。”
說(shuō)到這里，陳恭澍點(diǎn)上一支香煙并開(kāi)始下達(dá)命令：“整個(gè)行動(dòng)分成兩個(gè)組，第一組王文為組長(zhǎng)，帶上兩名行動(dòng)隊(duì)員事先進(jìn)入胡同，等王克敏的車進(jìn)入胡同后，迎車而上，將他殺死在車上，然后騎上腳踏車撤退。其余人員為第二組，組長(zhǎng)王文璧，你們埋伏在胡同外，槍響后，馬上用火力壓制住王克敏的警衛(wèi)人員，相互掩護(hù)撤退?！弊詈螅惞тa(bǔ)充道：“雖然對(duì)方人多，火力強(qiáng)大，但他們?cè)诿魈?，我們?cè)诎堤帲覀兪怯袀涠鴣?lái)，出其不意。所以，這次行動(dòng)，一定能取得成功?！?/p>
１９３８年３月２８日，星期二。
這天，天氣陰沉，陣陣北風(fēng)卷起的黃沙，彌漫著整個(gè)北平城，軍統(tǒng)刺殺王克敏的“東風(fēng)”亦如期而來(lái)。街上行人以巾掩面，遮擋風(fēng)沙，個(gè)個(gè)來(lái)去匆匆。
下午２時(shí)許，陳恭澍帶著行動(dòng)組來(lái)到了煤渣胡同附近，行動(dòng)人員都已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。幾分鐘后，王克敏乘坐的車駛來(lái)，警備車在前，王克敏乘坐的車則在其后放慢了速度，好讓警衛(wèi)先下車布置警戒。先前的計(jì)劃是：陳恭澍坐在大街對(duì)面人行道上一個(gè)賣豆腐的小吃攤上，他“陡然起立”，表示已經(jīng)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，開(kāi)始準(zhǔn)備“戴上帽子”時(shí)，則表示可以舉槍射擊。此刻，陳恭澍發(fā)現(xiàn)目標(biāo)后便起立，示意行動(dòng)人員準(zhǔn)備，當(dāng)王克敏的車準(zhǔn)備左轉(zhuǎn)的時(shí)候，他已將拿在手上的禮帽戴在了頭上，暗示行動(dòng)人員開(kāi)槍射擊。
看到信號(hào)已發(fā)出，騎自行車迎面而來(lái)的兩名軍統(tǒng)特工便拔槍向王的專車猛烈射擊。殺手蘭子春共有四槍擊中王克敏所乘汽車，擊穿車窗，擊中發(fā)動(dòng)機(jī)，司機(jī)當(dāng)場(chǎng)斃命。在這四槍中，一彈擊中坐在后排的“王克敏”頭部，另一顆子彈打穿發(fā)動(dòng)機(jī)后又擊中“王克敏”的右腳。陳恭澍遂下達(dá)了撤退命令。
等到前邊的警衛(wèi)人員回過(guò)神來(lái)要進(jìn)行還擊時(shí)，陳恭澍早已下了撤退命令。這次行動(dòng)，按照預(yù)定計(jì)劃是進(jìn)行得很順利的。然而，正當(dāng)陳恭澍得意洋洋地準(zhǔn)備向戴笠請(qǐng)功時(shí)，他卻得到消息說(shuō)：王克敏僅受輕傷，死的是一名日本顧問(wèn)山本榮治。
原來(lái)，按照慣例，王克敏一般都是坐在汽車后排的，但那天王克敏邀請(qǐng)偽臨時(shí)政府日本顧問(wèn)山本榮治一起乘車前往喜多誠(chéng)一處，為討好山本榮治，表示對(duì)他的尊重，王克敏坐在了前排，而讓山本榮治坐在了王克敏常坐的位置上。槍聲一響，山本榮治首先中彈，條件反射般躍起伏在王克敏的身上，成了王克敏的肉體盾牌。殺手蘭子春射擊準(zhǔn)確，一彈擊中山本榮治的頭部，另一顆子彈打穿發(fā)動(dòng)機(jī)蓋又擊中山本的右腳。就這樣，山本榮治中彈后因傷勢(shì)過(guò)重，在送往醫(yī)院后身亡，不明不白地當(dāng)了王克敏的替死鬼，而軍統(tǒng)殺手射出的子彈中，只有一顆跳彈擊中了王克敏的腿部，王僅受輕傷。
更為遺憾的是，由于刺殺現(xiàn)場(chǎng)日偽軍警密布，幾名軍統(tǒng)特工雖然全身而退，但在槍?xiě)?zhàn)中蘭子春腿部負(fù)傷，他乘腳踏車撤退的時(shí)候被日軍軍犬跟蹤，終致與王文等四人遭到日軍追擊，經(jīng)過(guò)激烈搏斗后被捕。王文和蘭子春在獄中遭殺害。
王克敏與汪精衛(wèi)同流合污，就任華北政務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)，手下的大小漢奸也都分到了一官半職。但又與汪精衛(wèi)、王揖唐起了內(nèi)訌，遭到暗算。
王克敏雖然資歷不深，但官癮卻很大。他知道，臨時(shí)政府畢竟有“臨時(shí)”兩個(gè)字，而且還要看日本人的眼色，說(shuō)不定哪天日本人不高興了，就把這臨時(shí)政府給廢了。南京淪陷后成立了一個(gè)漢奸“維新政府”，他就想著如果將這一南一北的“維新”和“臨時(shí)”政府，合成一個(gè)統(tǒng)一的“中央政府”，去掉“臨時(shí)”二字，自己來(lái)主持，不就成了一國(guó)之君了嗎？于是王克敏把王揖唐、朱深等人叫來(lái)商量，最后由朱深執(zhí)筆，寫(xiě)了一個(gè)書(shū)面報(bào)告給日本駐華北軍事當(dāng)局，提出了將北京的“臨時(shí)政府”與南京的“維新政府”合并的想法。王克敏的報(bào)告很快轉(zhuǎn)到了日本陸軍那里，并得到了陸軍當(dāng)局的支持。
因?yàn)椋毡厩致攒娛且躁戃姙楣歉?，以華北為基地，逐步向華中、華南擴(kuò)展。如果建成統(tǒng)一的偽政權(quán)，總部設(shè)在華北，對(duì)實(shí)現(xiàn)其侵略意圖更為有利。但是，以南京為中心的日本華中派遣軍卻不同意把偽政權(quán)建在北京，他們認(rèn)為，如果“統(tǒng)一政府”設(shè)在北京，華中派遣軍就不能控制全局，喪失既得利益。因而南京維新政府頭號(hào)人物梁鴻志，聽(tīng)說(shuō)王克敏要在北京搞“統(tǒng)一政府”，害怕失去自己的位置而屈居王克敏之下，也堅(jiān)決反對(duì)。這樣一來(lái)，日本侵略軍和漢奸們分成了兩派，互不相讓，爭(zhēng)執(zhí)不休。
１９３８年５月，王克敏專程為此事去東京訪問(wèn)，以求得日本政府的支持。但由于日本侵略軍南北方面意見(jiàn)不一致，板垣陸相也拿不定主意，因此也未公開(kāi)表示支持王克敏，只是囑咐王要與維新政府進(jìn)行磋商。王克敏回國(guó)后約梁鴻志在大連商談，結(jié)果未能協(xié)調(diào)一致。梁態(tài)度不冷不熱，提出先采取“分治合作”的辦法，設(shè)一中介過(guò)渡機(jī)構(gòu)，為將來(lái)建立統(tǒng)一政權(quán)做準(zhǔn)備。
１９３８年９月，經(jīng)過(guò)日本批準(zhǔn)，兩個(gè)漢奸傀儡“政府”在北京達(dá)成妥協(xié)，決定成立“中華民國(guó)政府聯(lián)合會(huì)”，雙方各派出３人作為委員參加?！芭R時(shí)政府”派出的委員是王克敏、王揖唐、朱深，“維新政府”派出的則是梁鴻志、溫宗堯、陳群。這個(gè)“政府聯(lián)合會(huì)”實(shí)際上是個(gè)很松散的組織，一南一北兩大漢奸系統(tǒng)誰(shuí)也不服誰(shuí)，誰(shuí)也管不著誰(shuí)。
隨著時(shí)局的變化以及中國(guó)人民抗日武裝力量的不斷壯大，日本的軍事侵略陷入了困難境地。
１９３８年１２月，汪精衛(wèi)投降日本。鑒于引誘蔣介石國(guó)民黨政府投降沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，日本決定由汪精衛(wèi)出面組織“中央政府”。在日本政府的安排下，１９３９年６月２７日，王克敏與汪精衛(wèi)在北京日軍杉山元司令官邸進(jìn)行了首次會(huì)談。會(huì)談一開(kāi)始，王克敏竭力強(qiáng)調(diào)臨時(shí)政府的“獨(dú)立”性質(zhì)和“自主”地位，借以與“維新”政府頭目梁鴻志（左）與“臨時(shí)”政府頭目王克敏汪精衛(wèi)爭(zhēng)權(quán)。會(huì)談中，王克敏還提出：第一，全國(guó)代表大會(huì)應(yīng)在北京召開(kāi)；第二，愿意參加中央政治會(huì)議，但不接受擔(dān)任委員；第三，暫不討論政府的名稱和國(guó)旗等，留待以后中央政治會(huì)議決定。
王克敏最后說(shuō)道：“我年近７０，已是風(fēng)燭殘年，身體也不太好，因此在建立中央政府之前準(zhǔn)備告老退休。如果閣下要我參加中央政府，我可以同意，但希望在北京工作?！蓖蹩嗣暨@番話的言下之義是：與汪精衛(wèi)合作，應(yīng)以臨時(shí)政府為主體，否則將不配合組織的中央政府的工作。王克敏原以為他所提出的幾條，汪精衛(wèi)會(huì)給他一個(gè)答復(fù)，可是汪精衛(wèi)并未直接表態(tài)。
王克敏對(duì)此非常不滿。汪精衛(wèi)離開(kāi)北京后，王克敏馬上召開(kāi)記者招待會(huì)，宣布臨時(shí)政府不支持汪精衛(wèi)，并對(duì)汪精衛(wèi)進(jìn)行攻擊。這樣，汪精衛(wèi)的北上談判最終以失敗告終。
１９３９年９月，在土肥原賢二等人的策動(dòng)下，王克敏與汪精衛(wèi)、梁鴻志在南京進(jìn)行了第二次會(huì)談。會(huì)談一開(kāi)始就故弄玄虛，虛張聲勢(shì)，說(shuō)：一切關(guān)東軍準(zhǔn)備王克敏（左一）、汪精衛(wèi)（中）和梁鴻志商議成立偽國(guó)民政府讓滿洲皇帝移鑾北京的細(xì)微末節(jié)都準(zhǔn)備好了，只要關(guān)東軍一聲令下，宣統(tǒng)就要回到北京城。又說(shuō)關(guān)東軍還要扶吳子玉（佩孚）出山，吳玉帥一旦出山，日本人也就不必與你汪先生打交道了。時(shí)至今日，我王克敏只不過(guò)是皮，汪先生你倒是毛。你總該懂得，“皮之不存，毛將焉附”的道理吧？汪精衛(wèi)無(wú)言以對(duì)這突如其來(lái)的棒喝。為了顧全組府的“大局”，汪暫時(shí)忍了下來(lái)。這以后王、汪之間矛盾加深，汪精衛(wèi)更加堅(jiān)定了整垮王克敏的決心。
會(huì)談中，汪精衛(wèi)闡明了組織統(tǒng)一政府的意義，并表示希望在組織中央政治會(huì)議以及新政權(quán)與華北臨時(shí)政府的關(guān)系方面達(dá)成諒解，要王、梁“真實(shí)合作”，“向和平反共建國(guó)之目的攜手前進(jìn)”，以更好地與日本政府合作。汪精衛(wèi)拿出了召開(kāi)中央政治會(huì)議的方案，提出，三方派人參加中央政治會(huì)議，取消“臨時(shí)”、“維新”兩政府，預(yù)定在１０月９日于南京成立“統(tǒng)一”的“中央政府”。汪精衛(wèi)將手中的方案宣讀完畢后，王、梁隨即表示：沒(méi)有接到華北、華中日軍機(jī)關(guān)的通知，無(wú)法答允參加中央政治會(huì)議。
會(huì)談再次陷入僵局。
正在王克敏準(zhǔn)備回北平的時(shí)候，日本國(guó)內(nèi)傳來(lái)消息，日本平沼政府受到國(guó)內(nèi)政潮的沖擊而迅速垮臺(tái)，由阿部信行組成新內(nèi)閣。阿部信行上臺(tái)后，馬上發(fā)表聲明，支持汪精衛(wèi)建立“中央政府”。這樣一來(lái)，形勢(shì)很快向有利于汪精衛(wèi)這邊發(fā)展。
通過(guò)爭(zhēng)斗，汪、王、梁于１９３９年９月２１日達(dá)成如下決定：首先召開(kāi)中央政治會(huì)議，負(fù)責(zé)籌備和建立政府；建立政府后，設(shè)中央政治委員會(huì)負(fù)責(zé)議政；中央政治會(huì)議人員分配，國(guó)民黨占三分之一，臨時(shí)和維新政府占三分之一，其余三分之一分配給蒙疆政府及其他各黨派和無(wú)黨派人士；中央政治會(huì)議議決方式，重要之事，須全體或四分之三以上委員同意決定，一般的事情，可由二分之一以上委員同意決定；關(guān)于政府名稱、首都、國(guó)旗等，應(yīng)由中央政治會(huì)議討論，一致通過(guò)。
上述決定事項(xiàng)，僅僅就中央政治會(huì)議的職權(quán)等問(wèn)題作了籠統(tǒng)的原則規(guī)定，關(guān)于建立政府的具體措施卻絲毫沒(méi)有涉及。最后會(huì)議決定，由汪精衛(wèi)和臨時(shí)、維新兩政府分別發(fā)表聲明，表示共同組府的愿望。９月２１日，臨時(shí)和維新政府以聯(lián)合委員會(huì)的名義聲明，愿協(xié)助汪精衛(wèi)成立中央政府。２３日，王克敏又以臨時(shí)政府名義發(fā)表聲明，表示定當(dāng)追隨汪精衛(wèi)之后。其實(shí)，三偽南京會(huì)談，扦隔叢生，各方都不滿意。
１９４０年１月２４日，在土肥原賢二、今井武夫等人的策動(dòng)操縱下，汪精衛(wèi)和王克敏、梁鴻志在青島召開(kāi)了一次會(huì)議，決定由汪精衛(wèi)成立偽中華民國(guó)政府。根據(jù)偽中央政治會(huì)議決議華北臨時(shí)政府改為華北政務(wù)委員會(huì)，具有地方政權(quán)的性質(zhì)，可以“獨(dú)立”處理華北政務(wù)。南京維新政府取消，其政府成員原則上為汪偽中央政府吸收。１９４０年３月３０日，在偽中央政府所謂還都之日，臨時(shí)政府發(fā)表解散宣言，以華北政務(wù)委員會(huì)的形式再次出現(xiàn)。同日，汪偽國(guó)民政府發(fā)布華北政務(wù)委員會(huì)組織條例規(guī)定：“國(guó)民政府為處理河北、山東、山西三省及北京、天津、青島三市境內(nèi)防共、治安、經(jīng)濟(jì)及其他國(guó)民政府委內(nèi)各項(xiàng)政務(wù)，并監(jiān)督所屬各省市政府，設(shè)置華北政務(wù)委員會(huì)。”并設(shè)最高法院華北分院。
１９４０年４月１日，王克敏及其大小漢奸再次粉墨登場(chǎng)，宣誓就職。王克敏是華北政務(wù)委員會(huì)的委員長(zhǎng)；常務(wù)委員為王克敏、汪時(shí)璟、齊燮元、湯爾和、王蔭泰、殷同６人；委員為朱深、董康、王揖唐、蘇體仁、余晉和、趙琪、江朝宗、馬良、潘毓桂９人。六署二廳的督辦和廳長(zhǎng)，除個(gè)別作調(diào)整外，幾乎仍是原臨時(shí)政府的全套人馬，只是把總長(zhǎng)改換成督辦而已。該委員會(huì)名義上歸汪精衛(wèi)管轄，在汪偽政權(quán)中享有極高的自治權(quán)，擁有直屬的“治安軍”，并全權(quán)處理河北、山東、山西三省淪陷區(qū)及北平、天津、青島三個(gè)特別市的政務(wù)，河南省的豫北、豫東地區(qū)也歸華北管轄，承擔(dān)所謂防共、治安、資源開(kāi)發(fā)及調(diào)節(jié)物資供求關(guān)系等方面的任務(wù)，除對(duì)外關(guān)系外，在內(nèi)政各方面實(shí)際不受汪偽政府統(tǒng)制，是由日本實(shí)際控制的一個(gè)傀儡政權(quán)。其行政設(shè)置是：在政務(wù)委員會(huì)下設(shè)省和特別市，省以下設(shè)道、市、縣，省長(zhǎng)、道尹、市長(zhǎng)、縣知事由政務(wù)委員會(huì)任命。偽華北政務(wù)委員會(huì)下設(shè)內(nèi)務(wù)、財(cái)務(wù)、治安、教育、建設(shè)五總署，各置督辦一人，分掌政委會(huì)的政務(wù)；并設(shè)政務(wù)、秘書(shū)兩廳，為政委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)。設(shè)常務(wù)委員７人：委員長(zhǎng)兼內(nèi)政總署督辦王克敏、財(cái)政總署督辦汪時(shí)璟、治安總署督辦齊燮元、實(shí)業(yè)總署督辦王蔭泰、教育總署督辦湯爾和、建設(shè)總署督辦殷同及政務(wù)廳長(zhǎng)朱深。
王克敏及其奸徒，在新招牌下，各踞其位，儼然以華北小朝廷自居。在組織條例中雖然規(guī)定了華北政務(wù)委員會(huì)是汪偽國(guó)民政府的直屬機(jī)構(gòu)，受汪偽國(guó)民政府的委托處理華北轄區(qū)的一切政務(wù)。但實(shí)際上，汪精衛(wèi)的國(guó)民政府只是一個(gè)空名義，在華北只具有象征性的權(quán)力。
然而，不論是汪精衛(wèi)的偽國(guó)民政府還是王克敏領(lǐng)導(dǎo)的偽華北政務(wù)委員會(huì)，都不過(guò)是日本人的傀儡。
“華北特殊化”是日本的既定“國(guó)策”，在華北淪陷區(qū)甚至于連五色旗還照舊懸掛，只是把它改為新民會(huì)的旗幟。日本對(duì)于華北的方針是：政務(wù)工作“受陸軍大臣的直接領(lǐng)導(dǎo)”，“統(tǒng)治監(jiān)督占領(lǐng)地區(qū)內(nèi)的行政。即對(duì)華北有關(guān)全面的重要事項(xiàng)，可直接指導(dǎo)華北政務(wù)委員會(huì)”或“根據(jù)需要”（主要指有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)）由“興亞院華北聯(lián)絡(luò)部”“擔(dān)任幕后指導(dǎo)”。日本“華北派遣軍”統(tǒng)治監(jiān)督全部華北偽政權(quán)的行政，河北、北平、天津、山西、山東、河南由當(dāng)?shù)厝毡抉v軍負(fù)責(zé)“政務(wù)指導(dǎo)”。華北和省級(jí)地方，日軍派設(shè)“顧問(wèn)部”。各地具體事務(wù)由日本陸軍設(shè)在北平、天津、唐山、保定、石門、邢臺(tái)、邯鄲、太原、崞縣、陽(yáng)泉、臨汾、運(yùn)城、長(zhǎng)治、濟(jì)南、德州、濟(jì)寧、益都、煙臺(tái)、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、商丘、徐州、海州等地的特務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，道、市、縣派駐“聯(lián)絡(luò)員”。
１９３８年１月２３日，日本首相宣布，日本政府對(duì)華北偽政權(quán)“處于監(jiān)護(hù)地位”。日本“興亞院”駐北平的“華北聯(lián)絡(luò)部”擔(dān)當(dāng)華北偽政權(quán)的“外部監(jiān)督”。１９４２年１１月，興亞院聯(lián)絡(luò)部由日本使館事務(wù)部取代。
由此可見(jiàn)，日本政府視華北地區(qū)為其“禁臠”，并不想讓汪精衛(wèi)的南京政府染指，對(duì)于汪偽插手華北，受日本政府和軍部授意的“華北派遣軍”警告說(shuō)：“勿過(guò)于采取急劇的中央化，使華北妨礙幫助大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)?！蓖魝卧谌A北也得到一些表面上的東西，華北方面取下了“五色旗”，于１９４３年２月９日掛上了與汪偽國(guó)府直轄區(qū)域完全相同的旗幟。在“淮海省”（日本語(yǔ)：，即前“蘇北行政區(qū)”、“蘇淮特別區(qū)”）停用“聯(lián)銀券”，使用汪偽政權(quán)的“中儲(chǔ)券”。汪偽國(guó)府設(shè)立了一個(gè)“軍事委員會(huì)駐華北辦事處”，派了一名上將“委員”駐在北平。華北“治安軍”改稱為“華北綏靖軍”，更換成與汪系相同的軍旗和軍徽。
